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“县中振兴”需要“内外兼修”
□杨永厚
  “县中塌陷”目前不仅是一种普遍的区域教育现象,而且已成为高中教育改革发展中不容忽视的重要问题。出现“县中塌陷”现象的原因是多方面的,有区域内县中自身发展的原因,更多的是受区域社会经济发展、教育发展造成的难以在短期内解决的恶性竞争、互相挤压等原因。
  为阻止“县中塌陷”现状的蔓延、恶化、扩大,实现“县中振兴”,促进高中教育科学化、多样化、特色化、高质量发展,2021年12月,教育部等九部委联合印发《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》。明确了五项具体目标:一是公民办普通高中招生全面规范,县中生源流失现象得到根本扭转;二是教师补充流动机制基本健全,县中校长和教师队伍建设明显加强;三是教育经费投入机制基本健全,县中办学经费得到切实保障;四是薄弱县中办学条件基本改善,学校建设基本实现标准化;五是教育教学改革进一步深化,县中教育质量显著提高。要实现县中振兴发展的目标,笔者认为,当务之急,需要“内外兼修”,双管齐下,从县中发展的内部着手,增强自我“造血”功能;在县中发展的外部突破,构建强有力的保障激励机制。
  要增强县中发展的自我“造血”功能,实现“强身健体”,振兴发展,一是要实现办学目标从“升学第一”到“立德树人”的真正转向,走出单纯的升学教育泥潭,步入全面育人、全面提升质量的正确之路。二是创新办学模式,扬长避短,走多样化、特色化、高品质的办学之路,避免在与城市名校死拼升学率、“北清率”的怪圈中自我折磨,“自毁前程”,越陷越深。三是加强科学化、精细化管理。在教育教学质量管理的过程性环节中下功夫,做文章。四是加强教师教育教学能力的培养与提升。围绕新课程、新高考,变革培训、研训模式,大力提升教师实施新课程及教学的能力。五是扎实开展教研教改工作,引导教师聚焦课堂教学改革,围绕“减负增效”主题,扎实开展校本教研、课题研究,彻底扭转县中课堂教学效率低下的局面,提高教学质量。
  要实现县中振兴发展,还需要构建切实有效的外部保障激励机制。一是要不折不扣地贯彻落实高中教育阶段招生政策,坚决禁止城市名校和民办高中跨区域、超范围乱招生。杜绝其在农村县域内抢挖优秀学生,确保县中“池中有鱼”,生源质量有保证。二是尽快破解县中办学经费紧缺难题。各级政府应调整现行高中教育经费拨付政策,提高标准,加大支持力度,化解县中发展中的“历史欠账”。设立改善办学条件、班主任津贴、教师奖励等专项资金,解决县中教师待遇偏低问题。三是优化县中教师队伍结构。畅通师范大学优秀毕业生进入县中渠道,增加县中编制,完善教师职称评审制度,增加高级教师职称数量。四是改革高中学校质量、教师评价制度办法。加强对高中办学质量的督导评估,坚决遏制县级政府为了政绩片面评价学校办学质量的错误做法,推行校长职级制,选配好县中校长,建立县中校长教师表彰激励机制,充分调动校长教师的积极性,进一步激发县中办学活力。

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