用区域大教育思维， 解决校长交流轮岗之“困”
校长交流轮岗，是借鉴公务员轮岗制度的经验，在教育系统实施的管理制度尝试。自教育部等三部门在2014年发布了《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》后，不少地方已经试行且取得了一定的成效。今年北京公布了校长交流轮岗规则：凡是距离退休时间超过5年的，并且在同一所学校任职满6年的正、副校长原则上应进行交流轮岗。这一规定引起了广泛的社会讨论。然而，校长交流轮岗面临许多现实之“困”，有何破解之道呢？我们要正视这些问题，分析未来的发展趋势，采用区域大教育思维给出科学的建议。
校长交流轮岗面临的现实问题
学校管理成本的增加。校长交流轮岗到新学校后，需要花费更多的精力去达到规范而灵活、高效与民主的效果，这对新校长提出了更高的要求，也增加了学校的管理成本。差异化管理难度增大，不同学校有不同的风格，新校长交流轮岗后实行精细化管理的难度也越来越大。同时，城乡学校、名校与普通校之间，学生人数、类型也随之变化，差异梯度大，学情复杂，导致新校长交流轮岗后对学生的差异化指导、引导、分层也很难高效率实现。政策保障不够充分。有的地方采用校长等级津贴制度，按校长级别领固定工资与校长津贴，可以不受所在学校好坏与城乡的影响。而在更多地区，校长是随学校按教师职称领取工资，校长没有额外的津贴，这样学校的福利也会直接影响校长的待遇与积极性。校长队伍心态不稳。由于校长交流轮岗一般是平级调动而不是升职，新学校条件与地理位置有优劣，校长的心态也会发生变化，如果岗位与待遇有落差，对于他们工作的积极性影响很大。
校长交流轮岗问题的应对策略
理念为先，实现文化引领。一所成功的学校，首先要有深厚的文化底蕴以及优秀的文化传承。当然这未必是所有学校所具备的，对于成功校，新校长先要认同、融合、发展校园文化；对于普通校与薄弱校，新校长更要克服困难，总结经验，提升优质文化的品味并塑造校园文化，让其产生深远影响。所以在学校文化与品牌建设过程中，新校长要坚持理念为先、文化融合，实现文化的深度认同、价值的有效共识，进而形成学校文化与品牌建设的共同体。因为一所学校的管理文化、教师文化、学生文化、环境文化都在方方面面影响着学校的发展与进步，新校长要培养学生独特的文化气质，形成文化合力，实现文化引领。
全局思考，开展系统化管理。校情不同，但教育人的方向是一致的，即培养一个完整的人。新校长需要对学校的办学思想进行系统梳理，并形成科学的育人体系，从策略、建设、课程、教师、学生、课堂六个维度入手。策略维度是立校之本，旨在凝聚士气、激发斗志、鼓励创新，努力实现以人为本、课堂为重、学术探究为辅的立校策略。建设维度是治校之道，旨在追求卓越、高效、精炼的管理体系，努力追求学校管理民主科学化、德育体验化、学科建设专业化、科技艺体特色化、后勤服务精良化。课程维度是兴校之源，旨在通过校本课程体系提升学生核心素养。教师维度则是强校之基，通过各类青年教师、骨干教师、卓越教师培养计划推进卓越教师工程的建设，实现教师强基固本，提升专业能力，促进师风、师德、师能、师效提升。学生维度是育人之根，旨在通过建构“五育并举”、学科融合育人体系，培养学生的仁爱之心、智慧之脑、强健之体、探索之眼、创造之手。课堂维度是教学之本，打造高效、深度学习、高阶思维发展课堂，帮助学生形成良好的思维品质，提升学生思维的系统性、创新性、灵活性、敏锐性、深刻性和批判性。形成这个完整且行之有效的育人体系，新校长就能根据新学校校情全局思考，制订具体的管理办法。
提升效率，实施科学化管理。对新校长来说，只有在最短时间内适应新环境并掌控全局，才能提升各项工作效率，保证学校的高效运行。首先是完善与激活管理制度，许多学校存在有管理制度却无落实的现象，当务之急是以管理制度约束普遍行为，激发自主管理积极性、激励工作和创新机制、激活有识之士的斗志，做到责任到位、落实到位。其次是做好各处室的职能融合与科学赋能，避免各自为政现象，提升学校一盘棋大局观。最后是集中优势力量进行优质资源的建设与配置，做好短期计划与五年规划，以提质增效、科学规划、增加效率、满足需求为原则，提升教师与学生发展空间。
搭建平台，促进组织化管理。新校长应该稳定与提升干部教师队伍的组织管理能力，确保学校的高效有序运行，保证校园的和谐稳定，确保立德树人根本任务的高质量完成。要注重年轻干部、骨干力量的培养与培训，开拓干部视野，提升管理能力和管理水平。在教师培养方面，校长可以探索、建立和完善教师跨校轮岗制度、教师专业提升制度、各级名师培养与考核制度，促进教师队伍学习、交流、提升、成长。
校长交流轮岗科学发展的建议
校长交流轮岗是大势所趋，它的良性运行会促进与保障教师交流轮岗的推进。但在实际操作中要做到不同学校、不同区域的分类管理和个性化区别。对于校长交流轮岗，我们建议：
学习区域大教育思维。校长交流轮岗作为教师交流轮岗的先行军，其成败决定了教师交流轮岗能否持续推进。校长在交流轮岗前，要统一学习区域大教育思维，更新理念与思维：理念为先，实现文化引领；全局思考，实现系统化管理；提升效率，实施科学化管理；搭建平台，促进组织化管理。而区域大教育思维一体化模式，先从政策保障促进均衡发展，免去校长的后顾之忧；继而实施统一的学校发展策略，各校长再结合校情，通过不断改革创新，形成一套行之有效的办学策略，适应时代的发展。
落实校长负责制下的管理制约体系。以完善的管理制度保障校长科学有效的管理。既要避免校长的“三把火”与“一言堂”现象，又要克服校长的“甩手掌柜”现象，从政策层面保障各类学校的均衡发展，从校长权限保障政令的畅通无阻，采用灵活、高效、激励的考核评价，全面提升与调动全体教师的积极性、公平性、针对性。
建立科学的校长激励机制。采用校长等级津贴制度，根据校长级别领固定工资与校长津贴，校长待遇不受不同学校的影响。设定校长奖励金，表彰那些在新学校提升教育教学质量、推动教育均衡发展成效突出的校长，从而全面提升他们的工作积极性。并对所在学校给予支持帮扶，推广成功经验，培植办学特色，充分认可全校性的工作与成果。
综上所述，校长交流轮岗是深化学校干部制度改革、建立充满活力用人机制的重要内容，区域大教育思维对于推进校长特色办学、魅力办学，推动教育均衡发展大有裨益。
校长交流轮岗面临的现实问题
学校管理成本的增加。校长交流轮岗到新学校后，需要花费更多的精力去达到规范而灵活、高效与民主的效果，这对新校长提出了更高的要求，也增加了学校的管理成本。差异化管理难度增大，不同学校有不同的风格，新校长交流轮岗后实行精细化管理的难度也越来越大。同时，城乡学校、名校与普通校之间，学生人数、类型也随之变化，差异梯度大，学情复杂，导致新校长交流轮岗后对学生的差异化指导、引导、分层也很难高效率实现。政策保障不够充分。有的地方采用校长等级津贴制度，按校长级别领固定工资与校长津贴，可以不受所在学校好坏与城乡的影响。而在更多地区，校长是随学校按教师职称领取工资，校长没有额外的津贴，这样学校的福利也会直接影响校长的待遇与积极性。校长队伍心态不稳。由于校长交流轮岗一般是平级调动而不是升职，新学校条件与地理位置有优劣，校长的心态也会发生变化，如果岗位与待遇有落差，对于他们工作的积极性影响很大。
校长交流轮岗问题的应对策略
理念为先，实现文化引领。一所成功的学校，首先要有深厚的文化底蕴以及优秀的文化传承。当然这未必是所有学校所具备的，对于成功校，新校长先要认同、融合、发展校园文化；对于普通校与薄弱校，新校长更要克服困难，总结经验，提升优质文化的品味并塑造校园文化，让其产生深远影响。所以在学校文化与品牌建设过程中，新校长要坚持理念为先、文化融合，实现文化的深度认同、价值的有效共识，进而形成学校文化与品牌建设的共同体。因为一所学校的管理文化、教师文化、学生文化、环境文化都在方方面面影响着学校的发展与进步，新校长要培养学生独特的文化气质，形成文化合力，实现文化引领。
全局思考，开展系统化管理。校情不同，但教育人的方向是一致的，即培养一个完整的人。新校长需要对学校的办学思想进行系统梳理，并形成科学的育人体系，从策略、建设、课程、教师、学生、课堂六个维度入手。策略维度是立校之本，旨在凝聚士气、激发斗志、鼓励创新，努力实现以人为本、课堂为重、学术探究为辅的立校策略。建设维度是治校之道，旨在追求卓越、高效、精炼的管理体系，努力追求学校管理民主科学化、德育体验化、学科建设专业化、科技艺体特色化、后勤服务精良化。课程维度是兴校之源，旨在通过校本课程体系提升学生核心素养。教师维度则是强校之基，通过各类青年教师、骨干教师、卓越教师培养计划推进卓越教师工程的建设，实现教师强基固本，提升专业能力，促进师风、师德、师能、师效提升。学生维度是育人之根，旨在通过建构“五育并举”、学科融合育人体系，培养学生的仁爱之心、智慧之脑、强健之体、探索之眼、创造之手。课堂维度是教学之本，打造高效、深度学习、高阶思维发展课堂，帮助学生形成良好的思维品质，提升学生思维的系统性、创新性、灵活性、敏锐性、深刻性和批判性。形成这个完整且行之有效的育人体系，新校长就能根据新学校校情全局思考，制订具体的管理办法。
提升效率，实施科学化管理。对新校长来说，只有在最短时间内适应新环境并掌控全局，才能提升各项工作效率，保证学校的高效运行。首先是完善与激活管理制度，许多学校存在有管理制度却无落实的现象，当务之急是以管理制度约束普遍行为，激发自主管理积极性、激励工作和创新机制、激活有识之士的斗志，做到责任到位、落实到位。其次是做好各处室的职能融合与科学赋能，避免各自为政现象，提升学校一盘棋大局观。最后是集中优势力量进行优质资源的建设与配置，做好短期计划与五年规划，以提质增效、科学规划、增加效率、满足需求为原则，提升教师与学生发展空间。
搭建平台，促进组织化管理。新校长应该稳定与提升干部教师队伍的组织管理能力，确保学校的高效有序运行，保证校园的和谐稳定，确保立德树人根本任务的高质量完成。要注重年轻干部、骨干力量的培养与培训，开拓干部视野，提升管理能力和管理水平。在教师培养方面，校长可以探索、建立和完善教师跨校轮岗制度、教师专业提升制度、各级名师培养与考核制度，促进教师队伍学习、交流、提升、成长。
校长交流轮岗科学发展的建议
校长交流轮岗是大势所趋，它的良性运行会促进与保障教师交流轮岗的推进。但在实际操作中要做到不同学校、不同区域的分类管理和个性化区别。对于校长交流轮岗，我们建议：
学习区域大教育思维。校长交流轮岗作为教师交流轮岗的先行军，其成败决定了教师交流轮岗能否持续推进。校长在交流轮岗前，要统一学习区域大教育思维，更新理念与思维：理念为先，实现文化引领；全局思考，实现系统化管理；提升效率，实施科学化管理；搭建平台，促进组织化管理。而区域大教育思维一体化模式，先从政策保障促进均衡发展，免去校长的后顾之忧；继而实施统一的学校发展策略，各校长再结合校情，通过不断改革创新，形成一套行之有效的办学策略，适应时代的发展。
落实校长负责制下的管理制约体系。以完善的管理制度保障校长科学有效的管理。既要避免校长的“三把火”与“一言堂”现象，又要克服校长的“甩手掌柜”现象，从政策层面保障各类学校的均衡发展，从校长权限保障政令的畅通无阻，采用灵活、高效、激励的考核评价，全面提升与调动全体教师的积极性、公平性、针对性。
建立科学的校长激励机制。采用校长等级津贴制度，根据校长级别领固定工资与校长津贴，校长待遇不受不同学校的影响。设定校长奖励金，表彰那些在新学校提升教育教学质量、推动教育均衡发展成效突出的校长，从而全面提升他们的工作积极性。并对所在学校给予支持帮扶，推广成功经验，培植办学特色，充分认可全校性的工作与成果。
综上所述，校长交流轮岗是深化学校干部制度改革、建立充满活力用人机制的重要内容，区域大教育思维对于推进校长特色办学、魅力办学，推动教育均衡发展大有裨益。