西安“名校+”办学模式的创新探索与成功实践
2022年4月，西安“名校+”入选教育部第四批“双减”推广典型案例。陕西省第十四次党代会报告中明确要求，推广“名校+”办学模式。
西安“名校+”经相关区县2012年起局部探索、成功实践，为全市提供了可复制、可推广的经验和模式，自2018年在全市全面推广实施后，实践经验和理念体系不断丰富完善，取得突出成效。截至目前，全市共组建紧密型“名校+”共同体928个，教育集团101个，优质高中与中职学校“名校+”共同体15个。大量实践表明，西安“名校+”源自基层的首创精神，契合教育改革的大方向，顺应人民群众对美好教育的强烈期盼，激发学校高质量办学的内生动力，持续催生了更多的孩子家门口的好学校，不断壮大全市优质教育资源的总量和规模，让更多的孩子和家庭共享名校带来的幸福感。构建了以“名校+”为统领、以“名师+”“名校长+”为引擎的“名校+”工程大格局，助推西安教育优质均衡和高质量发展。
西安“名校+”系统地解决了三个关键因素，即谁来“+”，“+”谁，怎么“+”。谁来“+”，当然是区域内外的名校，尤其看办学质量、品牌实力和社会认可度。“+”谁，当然是“+”薄弱学校、农村学校、新建学校等，学生、家长、社会不甚认可的都可在“+”的范围内，“+校”原则上应为公办学校。怎么“+”，也当然是用紧密型模式来“+”，即由名校对“+校”实行人、财、物、教学等一体化管理。紧密型和共同体是西安“名校+”的本质特征和根本要求。
“名校+”旨在最大程度地发挥名校的品牌示范引领和直接带动作用，将名校的先进办学理念、成熟教学模式、优秀管理团队、特色校园文化等一体化融入“+校”，重点提升“+校”的内涵和品质。“名校+”（尤指跨学段组建的教育集团）实现了中小幼不同学段学生素质教育的有效衔接，消除了三个学段各自为战的弊端，既为学生幼升小、小升初做好适应性准备，又避免了幼儿园小学化、小学初中化、初中高中化倾向，回归以学生为本的教育本质。
西安“名校+”放眼市域、立足区域、发力“+校”、升华名校，在近几年的实践探索中总结提炼了八个特质。
特质一： “名校+”实际上已经成为一种优质办学模式。“名校+”突破了校际间、区域间、学段间、不同体制间的办学壁垒，以优质名校统揽教育资源的重组和架构，纵向学段贯通，横向校际融通，打造全新公办优质办学实体。
特质二： “名校+”本质要求凸显紧密型共同体。向“名校+”要活力，向共同体要质量，这个共同体是命运共同体、担当共同体、责任共同体、发展共同体、荣辱共同体。经过几年实践，已形成了目前较为成熟的四种紧密型模式，分别为一长多校、委托管理、集团化办学、兼并融合。实践证明，紧密型的差不了，松散型的好不了。
特质三： “名校+”必须实现人、财、物、教、管一体化。“名校+”深度改革了学校发展的核心要素，即人财物，这也是紧密型与松散型的本质区别。没有人财物的一体化，就谈不上教育教学管理的一体化，更谈不上理念、文化、团队的深度融合。
特质四： “名校+”充分激发成员校的办学活力和名校的规模辐射力，实现共赢。构建起集约化、规模化、精细化、可持续高度协调的治理体系，最大化激发成员校的办学活力，同时进一步提升了名校的核心引领力和品牌影响力，名校集群效应也得到了升华和壮大。
特质五：“名校+”实现优质教育资源持续再生和滚动式发展。“名校+”催生了更多的新优质“+校”，壮大了名校集群、名师集群、名校长集群。名校的品牌效应对“+校”的带动引领作用应是长期的，也是相对稳定的，如中途随意脱离名校的一体化，“+校”的新优势将会大打折扣，也会相应降低社会认可度。西安“名校+”只做加法，不做减法。“名校+”的迭代生成效应更为凸显，从而实现优质教育的“高峰”快速变为“高原”，构建优质均衡高质量发展的教育体系。
特质六： 重点把“+校”的发展成效作为“名校+”工程的主要考量标准。紧盯“+校”的教育质量和内涵提升，办好每一所学校，让孩子们共享优质教育资源成果。学生说好、家长说好，才是真正的好。学生受益、家长得实惠，才是硬核道理。这也是西安“名校+”的底气所在。
特质七： “名校+”有机融合了名校的一体化品牌引领和“+校”的特色个性化发展。“+校”的发展各美其美又美美与共，既有名校的共同特征，更注重打造一校一品、一校一特色，校校“五育”发展别样红。
特质八： “名校+”的生动特质就是快速，就是加速度。有一种快速提升叫“名校+”，有一种快速成长叫“名师+”，有一种快速蝶变叫“名校长+”，这是对遵循教育规律的创造性运用，加快了“+校”尤其是薄弱学校的优质化进程，用名校强大的气场，强力驱动薄弱学校脱胎换骨，打造为孩子家门口的好学校。
“名校+”组建模式直接决定了“+校”的成效。四种紧密型模式既有相同之处，又各有特殊之举，各有其适用条件、范围和侧重点。一长多校主要适用于同一区域、同一体制、同一任命主体的学校之间，侧重于公办学校。同时，一长多校的组建要统筹考虑名校与“+校”之间的匹配性，如距离远近、人文习惯、新旧搭配、数量适度等。一长多校具有普遍的适用性，可操作性强，各区县开发区大都采用了这种模式，效果也很明显。委托管理主要适用于跨体制、跨区域的学校之间，可采用品牌输出、购买服务、经费包干、人事新机制等全面托管的形式，尤其适用于开发区的新建学校，新建学校建设务必高起点、高品质。目前，部分开发区的新建学校采用了这种管理模式，效果显著。
集团化办学指的是在一长多校、委托管理等紧密型模式的基础上，组建教育集团。教育行政部门原则上只对应教育集团，由教育集团总部学校统管各成员校人财物和事权，教育集团实行“总部校长+若干执行校长”一体化管理。教育集团是“名校+”的最佳模式形态，“名校+”推进过程中出现的瓶颈和问题，都可通过集团化办学得到有效解决。部分区县已先期开展了集团化办学，有的已经全覆盖，效果较好。
兼并融合模式内涵上与传统的合校并点类似，其特点是彻底完成融合，合并成为一个法人、一个代码、一个财务、一个学籍系统。合并后可设校区分学段分年级管理。
当前，西安教育迎来了高质量发展的绝佳机遇，正当迈进三个发展新阶段：一是从有学上向上好学迈进；二是从基本均衡向优质均衡迈进；三是从学校规模建设向内涵高质量提升迈进。西安“名校+”工程，下一步要聚焦建设高质量教育体系，全面深化升级，名校与“+校”要深度融合、一体化发展，实现五个升级，即由松散型向全面紧密型一体化升级，由联合体向共同体升级，由多模式、复合式向集团化办学升级，由区域资源统筹向市域、城乡资源统筹升级，由体量规模优势向整体内涵高质量集群优势升级。
从资源建设优化的角度看，向“名校+”集团化办学升级我们还有巨大的提升空间。要积极推进集团化办学，不失时机地跨区域、跨体制、跨学段组建教育集团。凡没有实现人财物和教育教学一体化管理的，不能称其为真正的教育集团。教育集团要成为名校长的孵化基地、名师的培养基地、名校的母舰基地。以集团化办学为契机，契合基础教育各学段办学大方向，统筹布局学校点位，科学调整办学层次，优化完善办学结构，在区县开发区、市域乃至放眼西安都市圈，统筹规划实施“名校+”工程大格局。落实义务教育“双减”，推动学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育优质多样发展、职业教育优质创新发展，构建高质量教育体系。
在人财物倾斜和激励机制等方面打好“名校+”组合拳，充分激发公办学校的内因驱动和办学活力，变名校的输血功能为“+校”造血功能，尽快让薄弱学校的校长、老师、学生有新变化，学校有大变化，课堂有积极变化，驱动涌现一批批新优质学校，把每一所学校都打造成名校、好学校。
持续释放“名校+”的动能和潜力，进一步激发学校的办学活力，学校管理团队和师资团队要开启“动车组模式”，每一组车厢都自带动力加速奔跑。以提升“五力”为抓手，推进“+校”内涵质量再提升，即提升校长的领导力、教师的发展力、学生的成长力、家长的协同力、教研员的支撑力。广大教师和教研员要培养形成一流的专业思维、一流的专业能力、一流的专业素养、一流的专业精神、一流的专业成果，培养更多的专家和名家。
“名校+”最灵动最关键的是人，“名校+”从一定意义上说是对现有学校存量的再洗牌、对学校增量的再布局。名校长是灵魂，是领头雁，第一个飞起来且持续飞在最前头。一个名校长，就是一所好学校，能造就更多的好学校，影响着身边若干校长，也影响着周围一大群老师。
（作者系西安市教育局副局长）
西安“名校+”经相关区县2012年起局部探索、成功实践，为全市提供了可复制、可推广的经验和模式，自2018年在全市全面推广实施后，实践经验和理念体系不断丰富完善，取得突出成效。截至目前，全市共组建紧密型“名校+”共同体928个，教育集团101个，优质高中与中职学校“名校+”共同体15个。大量实践表明，西安“名校+”源自基层的首创精神，契合教育改革的大方向，顺应人民群众对美好教育的强烈期盼，激发学校高质量办学的内生动力，持续催生了更多的孩子家门口的好学校，不断壮大全市优质教育资源的总量和规模，让更多的孩子和家庭共享名校带来的幸福感。构建了以“名校+”为统领、以“名师+”“名校长+”为引擎的“名校+”工程大格局，助推西安教育优质均衡和高质量发展。
西安“名校+”系统地解决了三个关键因素，即谁来“+”，“+”谁，怎么“+”。谁来“+”，当然是区域内外的名校，尤其看办学质量、品牌实力和社会认可度。“+”谁，当然是“+”薄弱学校、农村学校、新建学校等，学生、家长、社会不甚认可的都可在“+”的范围内，“+校”原则上应为公办学校。怎么“+”，也当然是用紧密型模式来“+”，即由名校对“+校”实行人、财、物、教学等一体化管理。紧密型和共同体是西安“名校+”的本质特征和根本要求。
“名校+”旨在最大程度地发挥名校的品牌示范引领和直接带动作用，将名校的先进办学理念、成熟教学模式、优秀管理团队、特色校园文化等一体化融入“+校”，重点提升“+校”的内涵和品质。“名校+”（尤指跨学段组建的教育集团）实现了中小幼不同学段学生素质教育的有效衔接，消除了三个学段各自为战的弊端，既为学生幼升小、小升初做好适应性准备，又避免了幼儿园小学化、小学初中化、初中高中化倾向，回归以学生为本的教育本质。
西安“名校+”放眼市域、立足区域、发力“+校”、升华名校，在近几年的实践探索中总结提炼了八个特质。
特质一： “名校+”实际上已经成为一种优质办学模式。“名校+”突破了校际间、区域间、学段间、不同体制间的办学壁垒，以优质名校统揽教育资源的重组和架构，纵向学段贯通，横向校际融通，打造全新公办优质办学实体。
特质二： “名校+”本质要求凸显紧密型共同体。向“名校+”要活力，向共同体要质量，这个共同体是命运共同体、担当共同体、责任共同体、发展共同体、荣辱共同体。经过几年实践，已形成了目前较为成熟的四种紧密型模式，分别为一长多校、委托管理、集团化办学、兼并融合。实践证明，紧密型的差不了，松散型的好不了。
特质三： “名校+”必须实现人、财、物、教、管一体化。“名校+”深度改革了学校发展的核心要素，即人财物，这也是紧密型与松散型的本质区别。没有人财物的一体化，就谈不上教育教学管理的一体化，更谈不上理念、文化、团队的深度融合。
特质四： “名校+”充分激发成员校的办学活力和名校的规模辐射力，实现共赢。构建起集约化、规模化、精细化、可持续高度协调的治理体系，最大化激发成员校的办学活力，同时进一步提升了名校的核心引领力和品牌影响力，名校集群效应也得到了升华和壮大。
特质五：“名校+”实现优质教育资源持续再生和滚动式发展。“名校+”催生了更多的新优质“+校”，壮大了名校集群、名师集群、名校长集群。名校的品牌效应对“+校”的带动引领作用应是长期的，也是相对稳定的，如中途随意脱离名校的一体化，“+校”的新优势将会大打折扣，也会相应降低社会认可度。西安“名校+”只做加法，不做减法。“名校+”的迭代生成效应更为凸显，从而实现优质教育的“高峰”快速变为“高原”，构建优质均衡高质量发展的教育体系。
特质六： 重点把“+校”的发展成效作为“名校+”工程的主要考量标准。紧盯“+校”的教育质量和内涵提升，办好每一所学校，让孩子们共享优质教育资源成果。学生说好、家长说好，才是真正的好。学生受益、家长得实惠，才是硬核道理。这也是西安“名校+”的底气所在。
特质七： “名校+”有机融合了名校的一体化品牌引领和“+校”的特色个性化发展。“+校”的发展各美其美又美美与共，既有名校的共同特征，更注重打造一校一品、一校一特色，校校“五育”发展别样红。
特质八： “名校+”的生动特质就是快速，就是加速度。有一种快速提升叫“名校+”，有一种快速成长叫“名师+”，有一种快速蝶变叫“名校长+”，这是对遵循教育规律的创造性运用，加快了“+校”尤其是薄弱学校的优质化进程，用名校强大的气场，强力驱动薄弱学校脱胎换骨，打造为孩子家门口的好学校。
“名校+”组建模式直接决定了“+校”的成效。四种紧密型模式既有相同之处，又各有特殊之举，各有其适用条件、范围和侧重点。一长多校主要适用于同一区域、同一体制、同一任命主体的学校之间，侧重于公办学校。同时，一长多校的组建要统筹考虑名校与“+校”之间的匹配性，如距离远近、人文习惯、新旧搭配、数量适度等。一长多校具有普遍的适用性，可操作性强，各区县开发区大都采用了这种模式，效果也很明显。委托管理主要适用于跨体制、跨区域的学校之间，可采用品牌输出、购买服务、经费包干、人事新机制等全面托管的形式，尤其适用于开发区的新建学校，新建学校建设务必高起点、高品质。目前，部分开发区的新建学校采用了这种管理模式，效果显著。
集团化办学指的是在一长多校、委托管理等紧密型模式的基础上，组建教育集团。教育行政部门原则上只对应教育集团，由教育集团总部学校统管各成员校人财物和事权，教育集团实行“总部校长+若干执行校长”一体化管理。教育集团是“名校+”的最佳模式形态，“名校+”推进过程中出现的瓶颈和问题，都可通过集团化办学得到有效解决。部分区县已先期开展了集团化办学，有的已经全覆盖，效果较好。
兼并融合模式内涵上与传统的合校并点类似，其特点是彻底完成融合，合并成为一个法人、一个代码、一个财务、一个学籍系统。合并后可设校区分学段分年级管理。
当前，西安教育迎来了高质量发展的绝佳机遇，正当迈进三个发展新阶段：一是从有学上向上好学迈进；二是从基本均衡向优质均衡迈进；三是从学校规模建设向内涵高质量提升迈进。西安“名校+”工程，下一步要聚焦建设高质量教育体系，全面深化升级，名校与“+校”要深度融合、一体化发展，实现五个升级，即由松散型向全面紧密型一体化升级，由联合体向共同体升级，由多模式、复合式向集团化办学升级，由区域资源统筹向市域、城乡资源统筹升级，由体量规模优势向整体内涵高质量集群优势升级。
从资源建设优化的角度看，向“名校+”集团化办学升级我们还有巨大的提升空间。要积极推进集团化办学，不失时机地跨区域、跨体制、跨学段组建教育集团。凡没有实现人财物和教育教学一体化管理的，不能称其为真正的教育集团。教育集团要成为名校长的孵化基地、名师的培养基地、名校的母舰基地。以集团化办学为契机，契合基础教育各学段办学大方向，统筹布局学校点位，科学调整办学层次，优化完善办学结构，在区县开发区、市域乃至放眼西安都市圈，统筹规划实施“名校+”工程大格局。落实义务教育“双减”，推动学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育优质多样发展、职业教育优质创新发展，构建高质量教育体系。
在人财物倾斜和激励机制等方面打好“名校+”组合拳，充分激发公办学校的内因驱动和办学活力，变名校的输血功能为“+校”造血功能，尽快让薄弱学校的校长、老师、学生有新变化，学校有大变化，课堂有积极变化，驱动涌现一批批新优质学校，把每一所学校都打造成名校、好学校。
持续释放“名校+”的动能和潜力，进一步激发学校的办学活力，学校管理团队和师资团队要开启“动车组模式”，每一组车厢都自带动力加速奔跑。以提升“五力”为抓手，推进“+校”内涵质量再提升，即提升校长的领导力、教师的发展力、学生的成长力、家长的协同力、教研员的支撑力。广大教师和教研员要培养形成一流的专业思维、一流的专业能力、一流的专业素养、一流的专业精神、一流的专业成果，培养更多的专家和名家。
“名校+”最灵动最关键的是人，“名校+”从一定意义上说是对现有学校存量的再洗牌、对学校增量的再布局。名校长是灵魂，是领头雁，第一个飞起来且持续飞在最前头。一个名校长，就是一所好学校，能造就更多的好学校，影响着身边若干校长，也影响着周围一大群老师。
（作者系西安市教育局副局长）