子长市后桥小学旧貌 

　 子长市后桥小学新貌

　  □本报记者 孔祥娜
　　在全国为数不多的以革命先烈命名的市——陕西省子长市，曾被毛泽东主席誉为“民族英雄”的谢子长，英勇奋斗一生的革命目标便是：老百姓吃饱饭、穿足衣；娃娃们上好学。
　　2022年，在陕西省对地方政府履行教育职责情况满意度测评中，子长市位于所辖市的末位，面对革命老区群众的“急难愁盼”，陕西省政府教育督导委员会办公室立即赴子长市开展实地督导，并针对发现问题进行约谈通报。随后，陕西省教育厅，延安市委、市政府领导多次赴子长把脉问诊、开方下药，面对省市两级政府和教育督导部门的强督实导及压力传导，子长市立即采取切实措施，打出一套深化教育改革发展的“组合拳”。2023年，子长市教育群众满意度排名跃升至延安市前列，大批学生迅速回流，众多陪读家庭回迁。记者奔赴红都子长，探寻子长教育提升背后的故事。
　　1 “把教育作为发展的排头兵！”
　　崭新的红色教学楼、一应俱全的实验设备，正在操场上踢着足球的学生们脸上洋溢着开心的笑容……走进子长市中学，映入记者眼帘的这一幕欣欣向荣。
　　“近两年，子长市政府对教育的投入力度特别大：投入几千万，征地近百亩，对子长中学进行迁建。”子长中学校长刘晓茹告诉记者，“延安中学同时派出骨干教师团队，全面帮扶子长中学提升办学水平，我就是原延安中学的副校长。”
　　为尽快满足老百姓对优质教育的迫切需求，2023年，中共子长市委二届七次全会将教育列为“四大民生实事”之一，成立了“办好人民满意教育工作领导小组”，经过“走出去”学习和“扑下身子”调研，出台了《子长市深化教育综合改革推动教育高质量发展实施意见》及其相关配套方案。针对如何“啃”下教育发展中“地”和“钱”这两块“硬骨头”，在《中小学幼儿园布局专项规划（2020—2025）》基础上，进一步出台了《中小学幼儿园布局调整规划（2023—2027）》。市委市政府主要负责人重点抓，不断推动布局规划和相关措施不打折扣落实，除了完成子长中学的迁建，还投资1.02亿元对子长市初级中学、第一小学、秀延小学、后桥小学等36所学校进行维修改造；完善了农村薄弱学校智慧黑板、校园监控等教育教学设备的配备；按照规划完成子长市初级中学和第一小学校址互换……一系列看得见的变化不断发生在子长老区老百姓身边。
　　美丽的秀延河，奔腾向前。清澈的河水把子长市中心城区一分为二。记者看到，经过重新调整布局，子长市初级中学和第一小学校址互换以后，以秀延河为界，河两岸分别形成了“幼儿园—小学—中学”的完整“学段链”。除了已基本建好的秀延教育板块外，子长市计划用五年时间，完成城区教育西南教育板块、城西教育板块、齐家湾教育板块、冯家屯教育板块、城东教育板块等五大板块的建设，届时，每个教育板块都将形成“幼儿园—小学—中学”的完整“学段链”，城区学校幼儿园办学条件将全面改造提升。
　　这些“真招”得到了老区人民的称赞。在子长市教了30多年书的李文芳认为，子长市优先发展教育、加大教育投入的系列举措力度之大前所未有，真正把教育当成了当地发展的排头兵。
　  2 “老师们和以前不一样了！”
　　“以前，给老师们派任务是件难缠的事情：挑肥拣瘦、避重就轻。现在真是不一样了，我们学校后勤处的老师都来请求参加教师技能培训，希望能代课。教师们教学教研的热情也高涨起来了。”子长市安定镇中学校长杨小宝告诉记者。
　　通过访谈，记者发现教师主观态度发生变化的背后是子长市政府构建的“能者上、平者让、庸者下”教育系统竞争性用人机制在发挥作用。为了构建这种机制，子长市出台《子长市中小学幼儿园教师绩效考核办法》，教育部门定期考核，并把家长和学生的评价也换算成分值计入教师考核总分，分值直接与收入和岗位挂钩。分值低的，调岗，分值高的，上岗，多次调岗的，下岗；分值排前列的上重要岗位，岗位的不同某种程度上决定了收入的不同，担任重要岗位和成绩优异者享受较高奖励待遇。同时，子长市政府还制定了《子长市中小学幼儿园校园长职级考核评审办法》《子长市中小学幼儿园校园长绩效考核办法》，按照校园长专业管理水平等多项考核指标，将校园长评定为3个等级，不同等级也直接和工资绩效挂钩，同时按一定比例奖优罚劣，为教师队伍建设营建了一个良性竞争的业态氛围。这让很多“激情未泯”的非教学岗教师跃跃欲试，想在教学岗位上一显身手。更令身处教学一线的教师们个个摩拳擦掌，“欲与天公试比高”。
　　为了给大批热情高涨但又苦于自身业务能力还不够成熟的教师们提供其急需的专业指导，子长市及时出台了《子长市教育系统管理人员及专任教师培训工作三年计划》，制定了教师培训时间表，请北京、上海、西安等地专家有序地给全市教师“补充营养”，同时安排本地名师帮助教师们“消化”再“吸收”。
　　这一整套激励教师积极性的“组合拳”打出来，招招击中“痛点”，疏通了“堵点”，全市教师的精神状态为之一振，内生动力明显增强。
　　“现在教师队伍中‘躺平型’‘佛系型’的教师明显少了，换之而来的是‘争培训、当骨干’的态势。”芋子湾小学校长折海军笑着对记者说。
　  3 “更多的孩子喜欢上学了！”
　　“我的孩子挑食，但在学校一顿能吃两碗葫芦面。天天一睁眼就催着穿衣服去学校，回家还拉着我滔滔不绝地讲学校的事情。”秀延小学三年级的一位学生家长高女士告诉记者。
　　更多的孩子喜欢上学了！是记者在对多位校长、家长的采访中发现的共同现象。相较于之前很多学生和家长对上课质量和学校的各项管理的不满意而言，现在家长在谈及教育时面露满意的笑容。“我的孩子回来上高一了，新建的子长中学各方面都不比外面差，还是在自家门口上学好。”一位现就读于子长市中学的高一学生家长李先生告诉记者。
　　这个巨大的变化得益于子长市教育在追赶超越过程中，紧紧咬定课堂这个教育改革的关键点，适时出台了《子长市中小学课堂教学改革方案》，从贯彻立德树人要求，到狠抓每一节课的质量，从未有一丝放松。“《方案》的关键是将每个教师的每一节课都纳入听评课机制，将评课结果分为3个档次，与教师的绩效工资挂钩。”子长市教育局相关负责人介绍道。
　　“在县域范围内实施全县听课，并进行精准评价，将评价结果与奖惩措施结合的做法，触及了教育质量提升的源头，是深层次改革，在陕西省县域教育中属于首创。”陕西省教育督导学会会长席建中这样评价。
　　除了紧抓课堂，盘活全市的“教师池”也是子长市学校课堂教学高质量发展的重要原因。为了缩小农村与城镇学校的差距，子长市制定了《子长市“师徒结对”工作实施方案》《子长市中小学幼儿园联片教研工作实施方案》《子长市中小学校长和教师交流轮岗实施办法》，在全市分片组建了十个学校教科研联合体和五个幼儿园园际联盟，有经验的老教师带领2—3名年轻教师，师徒结对；优秀教师定期到偏远农村学校轮岗任教，这些工作全部计入评优评先的累计分值中，有效提升了农村学校的教学质量，缩短了城乡学校的办学差距。
　　在谢子长故里的李家岔村中学，教学楼上方的标语牌上赫然写着：“学习将军精神立志报效国家”的校训。这所学校虽然地处偏远山区，但中考上线率却排在子长市第一名。事实上，像李家岔村中学这样“家门口的农村好学校”在子长市还有很多所。
　　4“决策执行监督一体化！”
　　晚霞似火，缤纷绚丽。正值放学时间段的秀延路上，车水马龙，人群接踵摩肩，井然有序，每隔100米站着一位交警在指挥着人群和车流。“这已经成为了子长市接送娃时间段的常态。”一位接孩子的家长告诉记者。
　　“教育优先发展，在子长不是一句空话。”子长市主管教育的副市长李敏说，“子长市各职能部门都要为教育提供优质服务，共同办人民满意的教育。”
　　在陕西省政府教育督导委员会办公室的实地督促和跟踪调度下，子长市充分发挥督政督学的作用，实行以“督”促进步，以“导”促提升的策略，出台了《子长市中小学幼儿园精细化管理指导意见》《子长市校园安全管理办法》《子长市关心关爱教职工工作实施办法》等措施，以确保省政府教育督导委员会办公室的各项改进意见能不打折扣的落实。
　　同时，“市委市政府加强教育行政管理，印发了《子长市各镇（街道）及各部门履行教育职责评价暨党政干部履行教育工作主体责任的规定》，并以教体局为主体，督导室和教研室为两翼，对财政、编办等部门和各镇（街道）应该为教育提供的服务做了逐条细化并量化为分数，作为干部定期考核的重要内容，营造尊师重教的浓厚氛围。现在财政部门及时拨付资金，交管部门安排警力维护校园周边的安全，编制、人社部门大力支持教师招聘，发改、建设、经发、自然资源等部门及时合理制定并执行学校布局调整规划，各镇（街道）及时解决该地学校遇到的问题和困难……”子长市人民政府教育督导委员会办公室主任段炼告诉记者。“让督导‘长牙齿’，促成全市多部门联动一盘棋、决策执行监督一体化发展的良好局面，‘咬’出高质量的教育，是子长教育提升成功背后的又一个重要原因。”
　　此外，基于各部门和各镇（街道）的大力支持，子长市建立健全了“一师一档”，实现了“档随人走”；同时建立学生成长记录袋，“一生一案”，并对特殊儿童做到了“班主任每天一问、校长每周一见、县（区）教育部门每月一看”。以扎实有力的作风，真正用心、用力、用情办好人民满意的教育，赢得了老区人民的认可，实现了县域教育质量的迅速提升。