学前教育立法需加快推进

□刘效仁

字数:1095 2023-12-06 版名:声音
  近日,有网友发视频爆料称,黑龙江省一幼儿园有老师长期扇打幼儿面部,拍打孩子脑袋,薅其头发,孩子哭了也不会停止殴打。网传多段视频显示,一名男童被女老师粗暴打头、薅头发,还有疑似揪着耳朵将该男童从一处甩到另一处的场景。两名涉事老师作为临聘人员,日前已被园方辞退。近段时间以来,多地陆续曝出幼儿园老师打骂、虐待孩子的事件,家长对此十分担忧。专家表示,根治学前教育中频发的体罚和虐待问题,需要政府、学校、社会等各方主体共同努力以实现协同治理。当前迫切需要关注的是加快推进学前教育立法工作的进程。(11月29《法治日报》)

  幼儿园,本该是孩子们天真烂漫快乐成长的乐园。然而,近些年来,不少地方的幼师随性任性地打骂体罚以至虐待孩子。尽管不少省市发文规定学校、幼儿园等涉及公共安全的场所都要安装公共安全视频图像信息系统,实现监控全覆盖,但因为有选择的公开,无疑弱化了监督的效能。再加上幼小的孩子不善表达,或被老师恫吓,常常不敢向家长报告实情。这些不良现象若得不到及时的揭露和处罚,个别老师也就有恃无恐甚至变本加厉。
  幼儿园老师本应扮演照顾和正面引导的角色,如果使用暴力惩罚孩子,这种对幼年心灵的伤害很可能直接影响到青春期的发育与成长。值得追问的是,监控之下,为何还有老师敢打骂、虐待孩子?这与某些幼儿园的办学管理水平低下、少数幼儿教师的职业素养不高有着密切的关系。
  从现行法律来看,学前教育从性质上来说属于义务教育以外的教育阶段,政府对学前教育仅承担有限责任,这使得民办幼儿园在整个学前教育体系中占据了重要地位。可由于学前教育法至今仍未出台,如此数量众多、分布广泛的民办幼儿园,因缺乏统一的规范和管理,其办学质量难免参差不齐。
  虽然一些幼儿园硬件设施日益奢华,可软件建设始终滞后。一些幼儿园为营利以较低薪酬水平招聘一些未接受过专门的教育培训,缺乏必要的职业道德和职业素养的人员来充当教师和保育员。况且,本身缺乏应有的行政监督与行业管理,加之处罚、惩戒缺乏有力的法律武器,对于滥施暴力的幼师也只能一罚了之,一辞了之,自然也很难形成有效的威慑。
  足见,尽早完成学前教育国家立法已不能再拖了。只有真正将依法治园纳入幼儿园常规工作,使幼儿园的办学、管理、教育教学都符合法治的要求;只有严格按照依法治教的原则,完善幼儿园内部管理体制;只有对教师体罚、虐待幼儿行为明确厘定法律责任及民事责任,才能增强幼儿教师的法治意识和法治素养,有望从根本上消除体罚或变相体罚的行为。
  当然,学前教育立法还应包括从国家层面明确政府的责任,增加对学前教育的经费投入,提升幼儿教师的地位和待遇,为学前教育的发展创造良好的生态环境,保障幼儿健康快乐成长。