“归雁计划”暂缓:需打破“教师”满编但教学缺人乱象

□舒圣祥

字数:1211 2023-11-15 版名:声音
  “由于目前我县教师编制按照市编办核定的编制标准属于满编,编制没有空缺,受编制的限制,‘归雁计划’暂不能实施。”河南省周口市鹿邑县教育体育局日前在回答网友提问时指出,今年的“归雁计划”暂不实施。公开资料显示,受限于编制问题,周口多个县市“归雁计划”宣告暂缓。
  鹿邑县教育系统所谓“归雁计划”,是为解决该县中小学教师不足问题,面向鹿邑县户籍或配偶、父母为鹿邑县户籍的在县外任教的在编在岗教师等,由县编制部门负责办理入编手续,统筹安排到城区或其他乡镇学校任教。之所以要推出“归雁计划”,而不是通过正常招录程序补充师资,说明当地教师资源不仅缺乏,而且岗位相对缺少吸引力,这才需要吸引教师回乡任教。
  比较意外的是,周口多地自2021年推出“归雁计划”至今,实际不过搞了两年,补充教师数量也并不多,就出现教师编制满员,这与当初推出“归雁计划”的背景,似乎存在抵牾之处。是“归雁计划”的吸引力实在太大,导致当地迅速出现教师热,还是当地其实仍然缺少教师,只是已经没了编制?
  这些年,随着教师地位和收入水平的不断提高,教资和考编日渐成为热门考试,教师成为大学生热门就业方向。但在一些欠发达地区,依旧存在师资力量的严重不足。周口各地“归雁计划”的推出,正印证了教师热大背景下的冷热不均:大城市的中小学校可能已经一岗难求,小县城特别是乡村学校却少有人问津。但是,实际师资不足却并不等于教师编制剩余很多;相反,更为普遍的现象是,明明教师编制已满,却缺少足够的一线教学老师。
  教师编制去哪了?这是一个问题。在编制上,教师根本不缺;在教学上,教师非常稀缺。出现如此矛盾现象的原因,除了中小学校女教师相对比例较高,可能存在怀孕休产假之类现象以外,更重要的是大量教师编制被占用了。有的人编制在学校,但长期以借调名义在教育局或其他机构工作;有的人编制是教师,但只是学校的后勤行政人员,从来不参与一线教学;还有的人因为年龄原因或身体原因,早已不在一线教学,却绝不退出教师编制……
  说白了,之所以出现教师稀缺却编制已满的矛盾现象,是教师编制在实际落实过程中严重名不副实:不教学的人占编制,搞教学的人反而没编制;有编制的人不教学,让没编制的人来“代课”;本应该由一线教师获得的激励政策,实际被尸位素餐者分食,教学即便再好付出再多,也比不过人家一个编制……此类乱象,越是基层地方,越是经济不发达地区,可能越是厉害,教师编制甚至成为关系户的特殊福利,俨然一种另类的“吃空饷”。
  周口多地兴致勃勃推出“归雁计划”,很快因为教师编制满员而停止实施,此中缘由,有关部门或有必要介入调查。一边是严重的一线师资缺乏,一边是长期的教师编制饱和,到底谁占用了教师编制,如何才能让教师编制纯粹起来,鹿邑县无疑是一只值得解剖的“麻雀”。满编满岗与教师荒现象的同时存在,并非周口一地的地方性现象,而是在全国范围内都具有一定普遍性,应该引起更高层次的关注和解决,并将之作为促进基础教育高质量发展的重要举措。