净化培训市场释放“监管护苗”善意

□许朝军

字数:1507 2023-07-19 版名:声音
  为深入学习贯彻习近平总书记近期在北京育英学校考察时的重要讲话精神,久久为功推动“双减”政策落地,防止暑期成为第三个学期,保障广大中小学生度过一个健康、平安、快乐的假期,日前,教育部印发通知,决定于7月至8月在全国开展校外培训“监管护苗”2023年暑期专项行动。
  随着暑期到来,各种校外培训机构闻风而动,各类招生宣传喧嚣纷乱,搅乱了暑期休养、放松、自由、快乐的主基调,引发新一轮培训焦虑,有些地方甚至产生了“可怕暑期”极端现象,类似违法违规培训行为抬头、侵害学生和家长权益的培训消费纠纷滋生、隐形变异加重学科负担现象复活、安全隐患增加等问题,更是让人焦虑担忧。此时围绕“监管护苗”和责任落实,开展暑期校外培训市场监管治理专项行动,确实必要而及时,而且更是保证学生健康快乐度假、端正公众教育思想和观念的及时科学给力。
  “监管护苗”始于监管,落于保护,归根到底体现于校外培训市场的净化与规范,这注定释放“监管护苗”善意必然是一个需要认识到位、措施科学、监督给力、执法束责的治理过程。
  净化培训市场释放“监管护苗”善意,需要各方面认识到位。开展暑期校外培训市场专项治理由教育部主导,但整个“监管护苗”关系到校外培训市场的净化治理,关系到青少年是否能度过一个安全健康快乐的暑期,事关青少年群体的全面健康成长。而其中不管是从培训机构归口管理、谁审批谁负责的角度,还是从违法违规培训行为可能潜存安全隐患、超范围授课、使用不合格人员、场所不达标、存在资金安全漏洞和消费纠纷隐患等,无不关涉到文化宣传、市场监管、公安消防、应急处突、消费者权益保护、公益资金监管、民办非企单位管理等方方面面。这绝非教育部门一家的事,也绝非教育部门和学校能独立处置,这是摆在各级各部门尤其是行业职能部门和基层组织面前的意见公共治理大事,是事关未成年人保护的一件大事。各级各部门尤其是基层组织等必须高度重视,坚持一盘棋思想、大合作治理意识,在思想认识到位的基础上,切实履行主体监管责任、行业部门责任、未成年人保护成员单位责任和社会公共治理责任,切实把净化校外培训市场、落实“监管护苗”抓细抓实抓到位。
  净化培训市场释放“监管护苗”善意需要严格执法监管措施跟进。净化市场执法监管永远是主体,校外培训市场也不例外。从“双减”政策出台后,针对校外培训市场治理,各级各部门出台了一系列文件和要求。再严的规定要求没有执法监管和责任约束,终归只能落于纸面。因此,借助“监管护苗”暑期专项行动,教育、文旅、市场、应急、卫健、民政、公安、银监等职能部门应该立即行动,建立应急联动、线索移交共享、联合执法、公开通报等机制,对已制定规章制度进行一次集中落实情况执法检查,并从严查违法违规行为、严肃处理非法培训行为、从严追究责任等角度,用铁的执法追责,震慑不法分子的不法行为,从源头上制止、取缔和杜绝违法违规校外培训行为的为非作歹,净化暑期培训市场,释放“监管护苗”善意。
  再隐蔽、花样再多的非法培训,也逃不过雪亮的监督。事实上,对于校外培训市场治理而言,现在措施不可谓不严,责任不可谓不明,执法不可谓不到位。但为何一些非法培训行为还能招摇过市,最根本的原因是现实中还有“家长焦虑市场”的需求。如果家长的教育焦虑平息了,对孩子全面发展和健康成长的认识更科学,教育思想端正了,非法培训何来生存空间?同时,相对于培训市场而言,最能监督培训机构行为是否合法合规的,除了专业机构的巡察、排查、治理监督,以及基于落实公共治理责任的“正义监督”和民间举报投诉信息的特殊监督外,家长和学生才是最有监督力量的“监督主力”。因此,净化暑期培训市场落实“监管护苗”还应该从织密监督网络入手,激励监督给力发挥效应。