陕西教育事业发展现状、问题及对策
陕西省委教育工委书记、省教育厅厅长 刘建林
字数：2740
2022-12-28
版名：新闻
陕西地处中国西部黄河中游地区，是中国几何版图中心，行政区划面积20.58万平方公里，常住人口3954万人。陕西是中华文明的重要发祥地，素有崇文重教的优良传统，是中国革命的红色圣地，是西部大开发和“一带一路”的桥头堡，黄帝陵、兵马俑、法门寺、楼观台、延安宝塔、秦岭、太白山、华山等，是中华文明、中国革命、中华地理的精神标识和自然标识。党的十八大以来，习近平总书记四次来陕考察都到学校、都看教育，提要求，作指示，先后10次对我省教育工作作出重要批示，为教育改革发展指明了方向，提出了明确要求。党的二十大报告将教育、科技、人才专章论述、专门部署，更加凸显了教育在现代化建设中的基础性、战略性支撑地位。党的二十大后10月26日，习近平总书记在延安调研，其间专门到延安中学看望师生并作了重要指示，体现了习近平总书记对教育一以贯之的关心重视，为我们办学治教提供了根本遵循。
陕西省委教育工委、省教育厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，扎根中国大地办好中国特色社会主义教育，以立德树人为根本任务，以公平和质量为主题，以服务经济社会发展为导向，统筹推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育、继续教育等各类教育改革发展，砥砺奋进，全面推动各级各类教育事业在追赶超越中迈向高质量发展。
一、陕西教育事业发展现状
（一）基本情况
全省现有各级各类学校15296所，在校学生847.11万人，教职员工70.47万人，教育人口占了全省人口总数的近1/4。其中：幼儿园8226所，在校学生137.34万人；小学4559所，在校学生296.4万人；初中1646所，在校学生120.47万人；普通高中453所，在校学生65.17万人；中职学校223所，在校学生29.69万人；高等学校111所，在校学生198.04万人，教职工11.39万人。每十万人口高等教育在校生居全国第4位。
目前，全省学前三年毛入园率97.17%，高中阶段毛入学率98%，高考录取率稳定在85%左右，有22所省级高水平示范中职学校，8所国家“双高”校（高水平职业学校、高水平专业群），13所省级“双高”校，8所高校、20个学科入选国家“双一流”（一流大学、一流学科）建设高校，17所高校有博士授权，27所高校有硕士授权，博士硕士授权点887个。高校有“两院”院士48人，国家级人才称号教师1045人，建设有21个国家级双创基地和示范高校，有55个省级农民培训学校。
（二）发展成就
1.学前教育。通过建公办、扶民办，优化城乡办园结构，实施“学位建设年”，不断加大学位供给，解决入园难问题。截至2021年底，全省共有幼儿园8226所，比2012年增加2442所，增长42.22%。其中，公办幼儿园4375所，占全省幼儿园总数的53.19%，比2012年增加3003所，增长218.89%。目前，全省公办园和公办在园幼儿占比均超过50%，普惠性幼儿园覆盖率达到92.65%。
2.义务教育。实施义务教育学段学生就近入学，公民办同步报名、同步招生、同步录取，推行“名校+”、集团化办学，加强城乡一体化建设，促进优质资源共享，努力实现优质均衡。全省107个县（区）全部达到国家义务教育发展基本均衡，提前一年通过国家义务教育发展基本均衡县（区）评估验收。完善随迁子女就学机制，依法保障随迁子女接受平等义务教育。30万以上人口的县实现特殊教育学校全覆盖。建立残疾儿童义务教育安置体系，适龄残疾儿童义务教育入学率达到95%以上，以县区创建优质均衡县。
3.普通高中教育。普通高中骨干体系进一步形成，创建省级标准化高中400所，省级示范高中102所，占比分别达到88.30%、22.51%；全省107个县（区）实现省级标准化高中全覆盖，63个县（区）创建有省级示范高中。普通高中的办学模式和特色课程班进一步丰富。印发《陕西省深化普通高等学校考试招生综合改革实施方案》，按“3+1+2”模式全面启动高考综合改革工作。发布《关于进一步加强高考综合改革基础保障条件的指导意见》等一系列配套文件，完善随迁子女在陕参加高考实施细则，规范高考加分政策，合并本科二、三批次的招生，为有力推动高考综合改革奠定了坚实基础。
4.职业教育。职业教育作为类型教育的地位得到巩固和加强。率先在全国启动实施中职“双达标”活动，启动省级“双高计划”建设，确定13个省级高水平高职学校建设单位和92个高水平专业群。2所职业本科学校开展试点，在全国率先架起了中职、高职、职业本科纵向贯通的“立交桥”，打破了我省职业教育止步于专科层次的“天花板”。国家创新发展行动计划承接项目数量全国第1，职业教育国家级教学成果奖数量全国第5，全国职业院校技能大赛获奖数量实现“五连升”。咸阳市列入首批国家产教融合试点城市，9个职教集团入选教育部示范性职教集团培育单位，3所院校入选国家乡村振兴人才培养优质校，认定23家产教融合型试点企业。全省职业院校累计开展职业技能培训500万人次，服务经济社会发展能力显著增强。
5.高等教育。按照“办学有特色、发展有优势、工作有亮点”要求，以“双一流”建设牵引学科专业建设，学校内涵发展、核心发展指标创新驱动，再上新台阶。高等院校由98所增加至111所，在校生由137.6万人增长至198.04万人，专任教师由6.3万人增长至7.5万人，高考录取率稳定在80%以上，高等教育毛入学率突破60%，基本满足人民群众对高等教育的所需所盼。
（1）资源投入方面，高等教育总投入由2012年的360.4亿元增长至2021年的627.7亿元，高等院校生均一般公共预算教育事业费达1.58万元。近五年，有17所省属公办高校征地建设新校区并陆续投入使用，新征土地1.13万亩，总投资约206亿元。3所学校入选国家强基计划学校。近十年高校增编7500余名，近两年下达周转池使用计划1800余名，改革政策红利不断显现。
（2）内涵提升方面，8所高校、20个学科入选国家“双一流”建设名单，学校和学科总数分别居全国第4、第7，西部第1。新增碳中和、新能源、新材料、智能制造、健康中国等相关学科292个、专业659个，撤销学科111个、专业324个，优化更新的学科专业数占比近40%，实行了黑白名单制度，存量优化与增量创新“双轮驱动”。一批学科专业跻身全国前列，127个专业通过工程教育专业认证，27个学科在教育部第四轮学科评估中进入前10%，94个学科进入ESI前1%。坚持遴选和发布教育质量工程项目、教学改革项目和“育苗”科技基金项目，以一流专家智库和示范项目引领一流学科专业发展。
（3）社会服务方面，全省高校科研经费投入2021年达到178.9亿元，较2016年的87.36亿元翻了一番多，专利授权共16928件，数量增长近2倍。承担企事业单位委托项目数量和经费分别是十年前的24倍和41倍，在航空航天潜海、港珠澳大桥等国家重大工程中贡献了陕西高校的智慧力量。全省高校十年来累计培养毕业生337万人，72.1%的毕业生扎根西部和基层。
（4）国际交流合作方面，2022年共有来自157个国家和地区的13000余名国际学生在我省高校学习，学历生占比超70%，在陕高校参与数达到38所。五年来全省有6200余名名师访学交流，4万余名学生交流学习。高校合作办学项目和机构增加25个，各级各类学校与65个国家（地区）的800余所机构或学校建立友好合作关系。 （下转2版）
陕西省委教育工委、省教育厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，扎根中国大地办好中国特色社会主义教育，以立德树人为根本任务，以公平和质量为主题，以服务经济社会发展为导向，统筹推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育、继续教育等各类教育改革发展，砥砺奋进，全面推动各级各类教育事业在追赶超越中迈向高质量发展。
一、陕西教育事业发展现状
（一）基本情况
全省现有各级各类学校15296所，在校学生847.11万人，教职员工70.47万人，教育人口占了全省人口总数的近1/4。其中：幼儿园8226所，在校学生137.34万人；小学4559所，在校学生296.4万人；初中1646所，在校学生120.47万人；普通高中453所，在校学生65.17万人；中职学校223所，在校学生29.69万人；高等学校111所，在校学生198.04万人，教职工11.39万人。每十万人口高等教育在校生居全国第4位。
目前，全省学前三年毛入园率97.17%，高中阶段毛入学率98%，高考录取率稳定在85%左右，有22所省级高水平示范中职学校，8所国家“双高”校（高水平职业学校、高水平专业群），13所省级“双高”校，8所高校、20个学科入选国家“双一流”（一流大学、一流学科）建设高校，17所高校有博士授权，27所高校有硕士授权，博士硕士授权点887个。高校有“两院”院士48人，国家级人才称号教师1045人，建设有21个国家级双创基地和示范高校，有55个省级农民培训学校。
（二）发展成就
1.学前教育。通过建公办、扶民办，优化城乡办园结构，实施“学位建设年”，不断加大学位供给，解决入园难问题。截至2021年底，全省共有幼儿园8226所，比2012年增加2442所，增长42.22%。其中，公办幼儿园4375所，占全省幼儿园总数的53.19%，比2012年增加3003所，增长218.89%。目前，全省公办园和公办在园幼儿占比均超过50%，普惠性幼儿园覆盖率达到92.65%。
2.义务教育。实施义务教育学段学生就近入学，公民办同步报名、同步招生、同步录取，推行“名校+”、集团化办学，加强城乡一体化建设，促进优质资源共享，努力实现优质均衡。全省107个县（区）全部达到国家义务教育发展基本均衡，提前一年通过国家义务教育发展基本均衡县（区）评估验收。完善随迁子女就学机制，依法保障随迁子女接受平等义务教育。30万以上人口的县实现特殊教育学校全覆盖。建立残疾儿童义务教育安置体系，适龄残疾儿童义务教育入学率达到95%以上，以县区创建优质均衡县。
3.普通高中教育。普通高中骨干体系进一步形成，创建省级标准化高中400所，省级示范高中102所，占比分别达到88.30%、22.51%；全省107个县（区）实现省级标准化高中全覆盖，63个县（区）创建有省级示范高中。普通高中的办学模式和特色课程班进一步丰富。印发《陕西省深化普通高等学校考试招生综合改革实施方案》，按“3+1+2”模式全面启动高考综合改革工作。发布《关于进一步加强高考综合改革基础保障条件的指导意见》等一系列配套文件，完善随迁子女在陕参加高考实施细则，规范高考加分政策，合并本科二、三批次的招生，为有力推动高考综合改革奠定了坚实基础。
4.职业教育。职业教育作为类型教育的地位得到巩固和加强。率先在全国启动实施中职“双达标”活动，启动省级“双高计划”建设，确定13个省级高水平高职学校建设单位和92个高水平专业群。2所职业本科学校开展试点，在全国率先架起了中职、高职、职业本科纵向贯通的“立交桥”，打破了我省职业教育止步于专科层次的“天花板”。国家创新发展行动计划承接项目数量全国第1，职业教育国家级教学成果奖数量全国第5，全国职业院校技能大赛获奖数量实现“五连升”。咸阳市列入首批国家产教融合试点城市，9个职教集团入选教育部示范性职教集团培育单位，3所院校入选国家乡村振兴人才培养优质校，认定23家产教融合型试点企业。全省职业院校累计开展职业技能培训500万人次，服务经济社会发展能力显著增强。
5.高等教育。按照“办学有特色、发展有优势、工作有亮点”要求，以“双一流”建设牵引学科专业建设，学校内涵发展、核心发展指标创新驱动，再上新台阶。高等院校由98所增加至111所，在校生由137.6万人增长至198.04万人，专任教师由6.3万人增长至7.5万人，高考录取率稳定在80%以上，高等教育毛入学率突破60%，基本满足人民群众对高等教育的所需所盼。
（1）资源投入方面，高等教育总投入由2012年的360.4亿元增长至2021年的627.7亿元，高等院校生均一般公共预算教育事业费达1.58万元。近五年，有17所省属公办高校征地建设新校区并陆续投入使用，新征土地1.13万亩，总投资约206亿元。3所学校入选国家强基计划学校。近十年高校增编7500余名，近两年下达周转池使用计划1800余名，改革政策红利不断显现。
（2）内涵提升方面，8所高校、20个学科入选国家“双一流”建设名单，学校和学科总数分别居全国第4、第7，西部第1。新增碳中和、新能源、新材料、智能制造、健康中国等相关学科292个、专业659个，撤销学科111个、专业324个，优化更新的学科专业数占比近40%，实行了黑白名单制度，存量优化与增量创新“双轮驱动”。一批学科专业跻身全国前列，127个专业通过工程教育专业认证，27个学科在教育部第四轮学科评估中进入前10%，94个学科进入ESI前1%。坚持遴选和发布教育质量工程项目、教学改革项目和“育苗”科技基金项目，以一流专家智库和示范项目引领一流学科专业发展。
（3）社会服务方面，全省高校科研经费投入2021年达到178.9亿元，较2016年的87.36亿元翻了一番多，专利授权共16928件，数量增长近2倍。承担企事业单位委托项目数量和经费分别是十年前的24倍和41倍，在航空航天潜海、港珠澳大桥等国家重大工程中贡献了陕西高校的智慧力量。全省高校十年来累计培养毕业生337万人，72.1%的毕业生扎根西部和基层。
（4）国际交流合作方面，2022年共有来自157个国家和地区的13000余名国际学生在我省高校学习，学历生占比超70%，在陕高校参与数达到38所。五年来全省有6200余名名师访学交流，4万余名学生交流学习。高校合作办学项目和机构增加25个，各级各类学校与65个国家（地区）的800余所机构或学校建立友好合作关系。 （下转2版）
